Защо основната тема на Аджит Пай в Verizon в D.C. Днес ще бъде държана в тайна

Update: FCC публикува подготвените бележки на Пай. Те се публикуват отново в пълен размер по-долу.

Председателят на FCC Ajit Pai изнесе вторник в централата на "Verizon Communications" във Вашингтон, 10 октомври, но поради старото британско правило, прилагано от организатора на събитието, коментарите няма да бъдат публикувани по-малко от десет дни преди Пай ще настоява за премахване на защитата на потребителите от неутралността на мрежата.

Правилото на Chatham House е „световноизвестно“ и гласи следното: „Когато една среща или част от нея се провежда по правилото на Chatham House, участниците са свободни да използват получената информация, но нито самоличността, нито принадлежността на оратора (а), нито пък на други участници.

Това е удобно за Пай, тъй като той даде ключовото слово на ежегодния Телекомуникационен и медиен форум, пуснат от базирания в Лондон Международен Институт за Комуникации, а мястото е предишното място на работа на Пай, Verizon Communications. Международният институт за комуникации работи на нестопанска основа “, за да даде възможност за балансиран, открит диалог, който оформя политическия дневен ред.Таксата за членство и спонсорството ни позволяват да направим това ”, заявява организацията на своя уебсайт.

Rich Young, който наблюдава корпоративните комуникации на Verizon, разказва обратен че „докато Verizon е член на тази организация, нашата принадлежност спира там. Той не се управлява от или директно свързан с нашата компания. Както много организации, те поискаха да използват нашето пространство за срещи и ние се съгласихме - точно както сме правили с тази организация и много други в миналото. Нищо повече."

IIC обикновено притежава четири до пет такива TMF събития годишно, които са отворени за всички с изключение на пресата; Обикновено около 100-120 души присъстват, съобщава ИИЦ обратен и местата за провеждане са „често на места като Verizon“.

Представянето на уебсайта Reddit за речта на Пай получи почти 50 000 гласове във вторник и постави новината в клиничен план: "Председателят на FCC Пай, който изпълнява плана на Verizon да прекрати неутралността на мрежата, говори утре в централата на Verizon."

Кога обратен попита за живото послание във вторник сутринта, един представител каза, че НИК не прави предавания на живо за своите ежегодни конференции на ТМФ „тъй като те се изпълняват по правилото на Chatham House.” Когато е попитан дали ще има съобщение на Пай по-късно МИК отговори: „Ние представяме само писмен доклад за събитието за членовете на ИИК. Всички презентации на говорители обикновено се поставят на защитената с парола страница, но понякога поставяме нечетните на отворен достъп. Най-доброто нещо, което трябва да направите, е да проверите уебсайта няколко дни след събитието, за да видите какво е на разположение."

Когато бъде натиснат, коментарите на Пай могат да бъдат достоверни за новини и от легитимен обществен интерес толкова близо до срещата на FCC от 14 декември, където се очаква да бъдат премахнати защитата на неутралността в полза на благотворителното име на Пай „Възстановяване на заповедта за свобода на интернет“. генерален директор и каза, че „поставянето на статия с отворен достъп за презентацията на комисар Пай може да бъде нещо, което те ще обмислят да направят“.

Главният коментар на публикацията в Reddit казва какво мислят много защитници на мрежовия неутралитет: "Надявам се, че никой служител или изпълнител не се промъква в микрофон, свързан с услугата на друг превозвач, и ни позволява да чуем какво казва нашият държавен служител."

Двудневната конференция включва актуализации за глобалната политика и регулаторната среда за комуникации, с оратори от Бразилия, Индия, Южна Африка и Кения. Също така ще присъстват ръководители на Microsoft и Facebook, Nokia, DISH и други. Денят завършва в 17:45 часа. с „приемане на напитки в Verizon“.

Verizon застъпва силно за премахване на защитата на мрежовата неутралност, която регулира доставчиците на интернет услуги като комунални услуги. Verizon не иска да бъде третирана като услуга, която ще я освободи и други доставчици на интернет услуги, за да контролират кои сайтове се зареждат по-бързо или по-бавно. Те биха могли също така да начисляват на клиентите повече пари, за да заредят това, което може да бъде наречено „премиум сайтове“ по-бързо и по-надеждно.

Още в ранните години Пай започна работа като генерален адвокат на Verizon, след като напусна Министерството на правосъдието в началото на 2001 г. Той остана там до 2003 година.

Ето какво можете да направите относно неутралността на мрежата:

Ето и пълните коментари на Пай чрез уебсайта на FCC:

Благодарим на Международния институт по комуникациите (IIC) за възможността днес да присъстваме на последния Телекомуникационен и медиен форум на годината. И аз бих искал да благодаря на моите колеги регулатори, комисар Ойлер от ANATEL Бразилия и съветник Mokhele от ICASA Южна Африка, за присъединяването ни във Вашингтон.

След като станах председател, оценявам срещите и обмена на идеи с толкова много регулатори и политици от цял ​​свят. Такива срещи, които ни позволяват да се учим един от друг и да видим как можем да работим заедно за справяне с предизвикателствата при насърчаване на ползите от технологичната революция за нашите граждани. Бразилия и Южна Африка са лидери в своите региони и в световен мащаб в цифровата икономика. FCC ценят нашите отношения с вас и очакваме да продължим да работим с вас през следващите месеци и години.

Това е особено подходящо време за мен да представя актуализация от Съединените щати, защото наближавам крайъгълен камък - завършването на първата ми пълна година като председател следващия месец. За съжаление от FCC няма какво да докладваме!

Аз се шегувам, разбира се. През изминалата година бяхме много активни, когато модернизирахме правилата си и премахнахме тежките разпоредби, които възпират иновациите и инвестициите. Нашата цел е проста: да разширим това, което наричам „цифрова възможност“ на всеки американец. Според мен всеки американец, който иска високоскоростен интернет, трябва да може да го получи.

Твърдо вярвам, че най-мощният инструмент на FCC за разширяване на възможностите за цифрови технологии е да се установят правила, които максимизират частните инвестиции в широколентовите мрежи. Ето защо искам Съединените щати да бъдат най-доброто място в света да инвестират в такива мрежи. Колкото по-трудно е правителството, което прави бизнес случая за разполагане, толкова по-малко вероятно е доставчиците на широколентови услуги, големи и малки, да инвестират милиарди долари, необходими за свързването на потребителите. И твърде често ненужните правила правят по-скъпо изграждането на тези мрежи, отколкото е необходимо.

Въпросът за така наречената „неутралност на мрежата“, която разглеждаме в нашата процедура за възстановяване на интернет свободата, е само една от многото области, в които предприемаме действия за постигането на тази цел. В основата си тази процедура наистина се отнася до отмяна на правила, които пречат на инвестициите и иновациите. Какво ще направи нашият план? Когато преминете през правните термини и техническия жаргон, това е много просто. Планът ще върне същата политическа рамка в Съединените щати, която управлява интернет през по-голямата част от своето съществуване - от 1996 г. до 2015 г. Позволете ми да повторя този въпрос: планът ще върне същата рамка в Съединените щати, които управляват интернет. за по-голямата част от своето съществуване.

Ако се чудите как точно това, което казах, се отнася до това, което чухте за нашия план, вие сте в добра компания. Има огромна пропаст между реториката по този въпрос и реалността. Позволете ми да представя някакъв важен контекст и да преминете през реалността на плана.

До 2015 г. FCC третираше високоскоростния достъп до интернет като леко регулирана услуга, „информационна услуга“ по част от Закона за комуникациите на САЩ, известна като дял I. Но преди няколко години FCC промени курса и класифицира интернет достъп като силно регулирана „телекомуникационна услуга“ съгласно дял II от Закона за комуникациите. Ако планът за възстановяване на интернет свободата бъде приет на 2 декември 14, ние просто ще обърнем решението на FCC за 2015 г. и ще се върнем към регулаторната рамка преди 2015 г. съгласно дял I.

Защо е толкова важно да се върнем към регулаторната рамка преди 2015 г.? Най-важната причина е, че това е превъзходен успех.

Окуражен от леко регулиране, американският частен сектор инвестира над 1,5 трилиона долара за изграждане на кабелни и безжични мрежи в Съединените щати съгласно регулаторната рамка преди 2015 г. 28.8k модеми в крайна сметка отстъпиха на гигабитовите връзки. Иноваторите и предприемачите от САЩ използваха тази отворена платформа, за да стартират компании, които са станали глобални гиганти. Интернет икономиката на Америка стана завист на света. (Всъщност петте най-големи компании в Америка днес по пазарна капитализация са интернет компании.)

Но тогава, в началото на 2015 г., FCC избра съвсем различен курс за интернет. FCC премахна изпробваната и лека регулиране на допира в интернет и го замени с микроуправление на тежки ръце. Това се случи въпреки факта, че през 2015 г. интернет не е прекъснат. Нямаше пазарен провал, който да оправдава този драматичен нов регулаторен подход.

Резултатите са лоши за потребителите. Едно отрицателно въздействие върху потребителите е по-малко инвестиции в инфраструктура. Най-голямото оплакване, което потребителите имат за интернет, не е и никога не е било това, че техният интернет доставчик прави неща като блокиране на съдържание; че те нямат достатъчно достъп и конкуренция. По ирония на съдбата подходът на Дял II постави тази загриженост още по-лошо чрез намаляване на инвестициите за изграждане и поддържане на високоскоростни мрежи. През двете години на ерата на Дял II инвестициите в широколентови мрежи спаднаха с 3,6 млрд. Долара - или повече от 5%. Трябва да се отбележи, че това е първият път, в който подобна инвестиция е спаднала извън рецесията в ерата на интернет. Влиянието е особено сериозно за по-малките доставчици на интернет услуги. Те нямат време, пари или адвокати, за да се ориентират в гъстата част от сложни правила. Редовните правила на FCC също са довели до по-малко иновации за потребителите. Преместихме се от една ужасно успешна рамка на иновации без позволение, към подхода на майката-май-аз, който имаше смразяващ ефект. Една голяма компания, например, съобщи, че е задържала проект за изграждане на своята външна Wi-Fi мрежа поради несигурност относно регулаторната позиция на FCC. Коалиция от 19 общински доставчици на интернет услуги, т.е. нестопански организации, собственост на града, са казали на FCC, че „често забавят или задържат от пускането на нова функция или услуга, защото те не могат да си позволят да се справят с потенциална жалба и Това не е добре за онлайн потребителите.

След като планът за възстановяване на свободата на интернет бъде приет на 14 декември, ние ще преминем от тежко регулиран регламент към регулиране с леко докосване, а не изцяло ръце. Няма да даваме на никого свободен пропуск. Ние просто ще преминем от преференциално регулиране с универсален размер към целенасочено правоприлагане, основано на действителна пазарна неефективност или антиконкурентно поведение. Федералната търговска комисия последователно ще защитава конкуренцията и потребителите в интернет икономиката - както доставчиците на интернет услуги, така и доставчиците на услуги. Ние имахме свободен и отворен интернет в продължение на две десетилетия преди 2015 г. с ФТК в такт и ще имаме свободен и отворен интернет напред. *

Макар и примамливо да прекарвам цялото си време тази сутрин в процеса на възстановяване на интернет свободата, искам да се върна там, където започна този разговор: насърчаване на инвестициите и иновациите във всички видове технологии.

Тези усилия включват няколко инициативи за намаляване на бариерите пред разгръщането на инфраструктурата. Например, миналия месец ние предприехме действия, за да премахнем прекомерното регулиране, което забави прехода от старите медни мрежи към новите IP базирани мрежи. По дефиниция всеки долар, който се инвестира в избледнелите мрежи от вчера, не може да бъде инвестиран в по-силните мрежи на утрешния ден. Ние осъзнаваме тази реалност и улесняваме компаниите да преминат към по-здрави, устойчиви и удобни за потребителите влакна.

Тъй като светът става мобилен, ние също се стремим да насърчаваме по-безжична инфраструктура. Мрежите на бъдещето ще разчитат по-малко на големи клетъчни кули и повече на стотици хиляди малки клетки. Но настоящите правила не са пригодени да подкрепят този нов вид разполагане. Ето защо се стремим да актуализираме нашите правила, за да отразим реалностите на мрежите от следващо поколение. Това ще намали ненужните регулаторни разходи и ще улесни реализирането на потенциала на 5G. По-рано тази година започнахме цялостен преглед на нашите правила за безжична инфраструктура - неща като ускоряване на прегледа от страна на местните власти, намаляване на разходите за достъп до права на път и преразглеждане на съществуващите правила за прикрепване на полюсите.

Този преглед вече даде резултати. Миналия месец официално стигнахме до заключението, че заменящите се стълбове за полезност, които нямат потенциален ефект върху историческите имоти, не трябва да преминават през исторически преглед за опазване. Това елиминира ненужен и отнемащ много време процес за одобряване на всяка подмяна на полюсите. А по-късно този месец ще гласуваме предложение за освобождаване на някои кули, които са били построени отдавна от подобни прегледи. Това би могло да отвори хиляди съществуващи кули за разполагане на ново безжично оборудване.

Но усилията ни за изчистване на регулаторните пречки не са ограничени само до това, което е на сушата. Например, наскоро одобрихме няколко приложения от сателитни компании, които искат да пуснат съзвездия с ниска и близка до земната орбита, за да осигурят високоскоростен интернет достъп до труднодостъпните зони, като селските и племенните райони. В момента обработваме заявления от други спътникови компании, които искат да направят същото.

И накрая, ние осъзнаваме, че не цялата мъдрост се намира в нашата агенция. Ето защо създадохме Консултативен комитет за разгръщане на широколентови услуги (BDAC). БДАК включва представители на всички основни заинтересовани групи, публични и частни. Помолихме ги да препоръчат решения на някои от предизвикателствата, които обсъдих. Членовете на БДАК и нейните работни групи работят усилено, за да намерят благоприятни за разгръщането реформи, които могат да доставят по-добри, по-бързи и по-евтини мрежи на американския народ.

Въпреки че инфраструктурата е важна, не може да се говори за отключване на възможностите на безжичните мрежи от следващо поколение, без да се говори за спектър.

Една от промените в играта за 5G е, че новите технологии са позволили да се използват ленти с милиметрови вълни за широколентов достъп. Но ние знаем, че отварянето на спектър за 5G не е само около милиметрова вълна. Също така трябва да въведем по-ниско и средночестотен спектър на пазара. Трябва да включим микс от лицензирани и нелицензирани и наземни и спътникови спектри. И ние трябва да насърчаваме гъвкавото използване, когато навлизаме в бъдещето на 5G.

Ето една скица за това къде се намираме.

При нискочестотния спектър завършихме първия по рода си стимул за търг. И ние се справяме с предоставянето на безжични лицензи в честотната лента 600 MHz. Всъщност приблизително 88% от лицензиите вече са предоставени. Един голям оператор вече е започнал да предлага услуги в тази група, с път до 5G. От своя страна Комисията се ангажира да продължи да работи с промишлеността - както излъчващите оператори, така и спечелилите търг на аукциона - за да осигури плавен преход след аукцион.

Сега, за средния спектър. През последните няколко години стана ясно, че 3,5 GHz лентата ще бъде основен компонент на разгръщането на 5G мрежата, като няколко страни напредват с политики, които ще направят тази група достъпна за такива услуги. В Съединените щати сме направили 150 MHz от спектъра в тази група, използвайки нови инструменти за споделяне и предприехме преглед на нашите правила, регулиращи групата, за да гарантираме, че те са предназначени да максимизират инвестициите. През октомври тази година предложихме промени в лицензионните и техническите правила в групата, които биха могли да помогнат за увеличаване на стимулите за инвестиции, за насърчаване на по-ефективно използване на радиочестотния спектър и за насърчаване на стабилно внедряване на мрежата както в градските, така и в селските общности.

Но "средните ленти" не са ограничени до 3.5 GHz. Това лято започнахме да оценяваме радиочестотните ленти между 3,7 и 24 GHz, с акцент върху новия лицензиран достъп до C лентата и нов нелицензиран достъп в горната 6 GHz лента. Търсим информация как съществуващите правила могат да бъдат променени, за да се насърчи допълнителен достъп до тези и други „средни“ групи. Бяхме заети и с високочестотния спектър.

FCC Граници на спектъра Поръчка през юли 2016 г. отвори почти 11 GHz спектър в лентите над 24 GHz за безжично използване. Но също така остави много въпроси без отговор. Така че миналия месец последвахме с друг ред, включващ високи честоти, така че операторите да имат ясен път към стартирането на 5G и други иновативни услуги с милиметрови вълни в САЩ. Всъщност, миналата седмица Verizon обяви, че ще започне да предлага комерсиални безжични широколентови услуги в началото на следващата година, като използва 28 GHz честотна лента, която отворихме миналата година.

В последния месец Граници на спектъра Ние също така насърчихме сателитното предприемачество, като запазихме четири-гигагерцова лента за сателитни услуги и предоставихме някои допълнителни възможности за разполагане на земни станции. Също така поддържахме пълната честотна лента от 64-71 GHz като масивен тест за нелицензирани иновации и направихме много по-голям спектър от милиметрови вълни за наземно безжично използване. Конкретно, добавихме 1,700 MHz на нов спектър в 24 и 47 GHz ленти, на върха на спектъра, който освободихме миналата година.

Нашият фокус върху услугите от следващо поколение не е ограничен до широколентовия достъп, а обхваща и излъчването. На срещата на Комисията миналия месец FCC позволи на телевизионните оператори да използват нов технически стандарт, известен като ATSC 3.0 или телевизия от следващо поколение. Телевизионните оператори могат да избират да изпращат сигнали по 3.0 на доброволна основа, основаваща се на пазара. Нашите разпространители са развълнувани от този стандарт. Така сме и ние: този нов стандарт се ожени за силата на ИС със стойността на излъчването, което може да донесе голяма стойност за потребителите. Наред с другите неща, това може да позволи състоянието на най-съвременните аварийни сигнали, които биха могли да помогнат за спасяването на човешки живот в случаи на природни бедствия.

Говорейки за природни бедствия, ураганите Харви, Ирма и Мария причиниха значителни щети на комуникационната инфраструктура в части от САЩ. Аз лично пътувах до Тексас, Флорида и Пуерто Рико, за да видя какво се е случило и какво можем да направим, за да помогнем. Ние сме координирали тясно сътрудничество с Федералния орган за управление на извънредни ситуации, държавни и местни служители и частния сектор от самото начало. Сега сме преминали от отговор към режим на възстановяване. Работим с много организации и отделни лица, за да определим как най-добре да възстановим инфраструктурата и да възстановим услугите в Пуерто Рико и американските Вирджински острови. За тази цел създадох работна група за възстановяване на ураганите, която включва водещи експерти от всички бюро и служби на Федералната комисия по комуникациите, които помагаха с продължаващите усилия за възстановяване. Благодарен съм за тяхната всеотдайност и упорита работа.

Сега осъзнавам, че продължавам да работя за работата на FCC през изминалата година.Но аз съм наясно, че не работим във вакуум. Както споменах, когато започнах забележките си, през годината имах късмета да се ангажирам с колегите си по света. Обичам да слушам и да се уча от тях. Никой от нас няма всички отговори, но всички ние сме изправени пред сходни предизвикателства. Ето защо е толкова важно да се поддържа диалог.

А за някои въпроси като спектъра, ние просто не можем да го направим сами. Всички ние трябва да работим заедно, за да идентифицираме политиките и правилата за радиочестотния спектър, които ще дадат възможност за иновации и инвестиции в нови безжични технологии и услуги. Това ще помогне на мобилните потребители навсякъде и ще ни помогне да затворим цифровото разделение.

Във връзка с това с удоволствие отбелязвам, че регионът на Северна и Южна Америка непрекъснато напредва с регионални предложения за WRC-19. Регионът проведе последната си подготвителна среща WRC-19 точно миналата седмица и вече финализира пет предложения и постигна значителен напредък по деветте допълнителни предложения. Следвайки последните успехи на Световната конференция за развитие на телекомуникациите на ITU, сега сме изцяло насочени към важната конференция на пълномощните представители на ITU. На тази конференция ще трябва да работим заедно, за да определим пътя за бъдещата работа на ITU, тъй като се стремим да гарантираме, че ITU може да продължи да отговаря на изискванията на динамичната телекомуникационна среда от 21-ви век.

Също така ще бъда несъмнен да не направя терен за кандидата за САЩ за директор на сектора за развитие на ITU, Doreen Bogdan. Тя е изключителен кандидат. Тези от вас, които я познават, разбират, че никой не е работил по-усилено, за да донесе ползите от комуникационните технологии във всички краища на света. С 20-годишен опит в ITU, 14 от тези, които са фокусирани върху работата по развитието на ITU, Doreen има сериозни резултати в мобилизирането на подкрепа за преодоляване на цифровото разделение.

Прехвърляйки се от ITU към IIC, беше страхотно да имаме възможността да участваме отново във вашите събития. Ние в FCC приветстваме работата, която вършите в сближаването на регулаторите, политиците, индустрията и другите заинтересовани страни тук и по целия свят. Очаквам с нетърпение да продължа да работя с вас през следващите месеци и години.